其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年

因不動(dòng)產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)自行政行為作出之日起超過(guò)幾年的行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予

20年。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。同時(shí)，因不動(dòng)產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。

舉例來(lái)說(shuō)，如果某市政府在20年前對(duì)一塊土地進(jìn)行了征收，但當(dāng)時(shí)并未告知土地所有者，土地所有者也一直未知情。直到最近，土地所有者才發(fā)現(xiàn)這一行為侵犯了其合法權(quán)益，于是想要提出行政復(fù)議申請(qǐng)。然而，因?yàn)樽哉魇招袨樽鞒鲋掌鹨呀?jīng)超過(guò)了20年，所以行政復(fù)議機(jī)關(guān)將不予受理這一申請(qǐng)。

此外，需要注意的是，對(duì)于其他非因不動(dòng)產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，如果自行政行為作出之日起超過(guò)五年再申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)同樣不予受理。這一規(guī)定旨在維護(hù)行政行為的穩(wěn)定性和時(shí)效性，避免因?yàn)闀r(shí)間過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致證據(jù)難以收集、事實(shí)難以查清等問(wèn)題。

總之，對(duì)于因不動(dòng)產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，如果自行政行為作出之日起超過(guò)20年，行政復(fù)議機(jī)關(guān)將不予受理。因此，公民、法人或其他組織在認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政行為侵犯時(shí)，應(yīng)及時(shí)了解和行使自己的權(quán)利，以免錯(cuò)過(guò)法定的申請(qǐng)期限。

新修《行政訴訟法》第46條“其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的”怎么理解？

行政行為是具備行政主體資格的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和經(jīng)法定授權(quán)的社會(huì)組織行使國(guó)家行政權(quán)利而實(shí)施的對(duì)外產(chǎn)生法律效果的行為。根據(jù)《行政訴訟法》第11條的規(guī)定不服行政主體的下列行政行為，可以向人民法院起訴：

1、行政處罰行為。行政處罰是行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法律法規(guī)，尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織的懲戒性制裁。行政處罰法規(guī)定的處罰種類(lèi)主要有“警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照、行政拘留?！?/p>

2、行政強(qiáng)制措施。具體指強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制戒毒等人身強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施，及行政機(jī)關(guān)在緊急狀態(tài)下，如防疫、交通、自然災(zāi)害等情況下，為社會(huì)安全采取的強(qiáng)制措施。

3、侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)具體包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)權(quán)，產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)，物資采購(gòu)權(quán)，投資決策權(quán)，留用資金支配權(quán)，資產(chǎn)處置權(quán)，聯(lián)營(yíng)兼并權(quán)，勞動(dòng)用工權(quán)，內(nèi)部人事管理權(quán)，工資獎(jiǎng)金分配權(quán)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)等。

4、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的。如申請(qǐng)工商、技術(shù)監(jiān)督、交通、規(guī)劃、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、修理器具許可證、運(yùn)輸許可證、工程規(guī)劃許可證、衛(wèi)生許可證。

5、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的。

6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的。撫恤金主要有兩種：一是傷殘撫恤金;二是遺屬撫恤金。這里必須是法律、法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)發(fā)給的，對(duì)規(guī)定由企事業(yè)單位發(fā)放的，不屬行政訴訟范圍。

7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定義務(wù)的。如各種攤派、多收費(fèi)等。

8、侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。即凡屬涉及公民、法人、其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，都可起訴。

擴(kuò)展資料：

一、一般起訴期限

（一）作為類(lèi)：

修改后的《行政訴訟法》已于2015年5月1日起開(kāi)始施行，其中第46條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

第48條規(guī)定，公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)行解釋》）（2000年3月10日起施行）第41條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的。

起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。

（二）不作為類(lèi)：

修改后的《行政訴訟法》第47條規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。

法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《適用解釋》）（2015年5月1日起施行）第4條規(guī)定：

公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第47條第一款的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。

二、最長(zhǎng)起訴期限

修改后的《行政訴訟法》第46條第二款：因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

（一）最長(zhǎng)起訴期限是除斥期間還是特殊期間

最長(zhǎng)起訴期限是除斥期間是指，只要超過(guò)了法定的最長(zhǎng)期限，無(wú)論出于何種原因?qū)е?，法院將不予受理，受理后也將裁定駁回起訴。不論理論界或?qū)崉?wù)界，很多人均主張這種觀點(diǎn)，以保障行政行為高效、穩(wěn)定，以免時(shí)過(guò)境遷，或難于取證、難于還原事實(shí)真相而排除合法的行政行為被推翻。

最長(zhǎng)起訴期限是特殊期間是指，雖然超過(guò)了最長(zhǎng)訴訟時(shí)間，但是如果有法定的合理理由，最長(zhǎng)訴訟時(shí)效要考慮特殊情況予以適當(dāng)考量，或扣除或延長(zhǎng)，起訴人并不當(dāng)然喪失訴權(quán)，法院仍然需要依法審理。

這種觀點(diǎn)在理論與實(shí)務(wù)中也有很多人支持，意在最大限度地保障當(dāng)事人的訴權(quán)，以免行政行為的不公開(kāi)、不透明、不告知等而肆意侵犯相對(duì)人尤其是利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

最高法院司法解釋規(guī)定，其他案件超過(guò)五年起訴的，人民法院不予受理。但是出現(xiàn)這樣的情況:行政機(jī)關(guān)作出行

上述問(wèn)題中的情形，訴訟時(shí)效為自知道之日起計(jì)算，六個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

不管行政機(jī)關(guān)是什么時(shí)間發(fā)文處理的，只要當(dāng)事人不知情的，不知情的這段時(shí)間不能計(jì)入行政訴訟時(shí)效期內(nèi)。什么時(shí)間告訴當(dāng)事人的，從告訴之日起計(jì)算訴訟時(shí)效，六個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

《行政訴訟法》規(guī)定：

第四十六條　公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。