非法集資要如何追究刑事責(zé)任(非法集資追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn))

《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》

法律主觀：

關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見是怎樣的 一、關(guān)于行政認(rèn)定的問題 行政部門對于非法集資的性質(zhì)認(rèn)定，不是非法集資刑事案件進(jìn)入刑事訴訟程序的必經(jīng)程序。行政部門未對非法集資作出性質(zhì)認(rèn)定的，不影響非法集資刑事案件的偵查、起訴和審判。 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定案件事實(shí)的性質(zhì)，對于案情復(fù)雜、性質(zhì)認(rèn)定疑難的案件，可參考有關(guān)部門的認(rèn)定意見，根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定作出性質(zhì)認(rèn)定。 二、關(guān)于“向社會(huì)公開宣傳”的認(rèn)定問題 《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第一款第二項(xiàng)中的“向社會(huì)公開宣傳”，包括以各種途徑向社會(huì)公眾傳播吸收資金的信息，以及明知吸收資金的信息向社會(huì)公眾擴(kuò)散而予以放任等情形。 三、關(guān)于“社會(huì)公眾”的認(rèn)定問題 下列情形不屬于《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第二款規(guī)定的“針對特定對象吸收資金”的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為向社會(huì)公眾吸收資金： (一)在向親友或者單位內(nèi)部人員吸收資金的過程中，明知親友或者單位內(nèi)部人員向不特定對象吸收資金而予以放任的; (二)以吸收資金為目的，將社會(huì)人員吸收為單位內(nèi)部人員，并向其吸收資金的。 四、關(guān)于 共同犯罪 的處理問題 ? 為他人向社會(huì)公眾非法吸收資金提供幫助，從中收取代理費(fèi)、好處費(fèi)、返點(diǎn)費(fèi)、傭金、提成等費(fèi)用，構(gòu)成非法集資共同犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。能夠及時(shí)退繳上述費(fèi)用的，可依法從輕處罰;其中情節(jié)輕微的，可以免除處罰;情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不作為犯罪處理。 五、關(guān)于涉案財(cái)物的追繳和處置問題 向社會(huì)公眾非法吸收的資金屬于違法所得。以吸收的資金向集資參與人支付的利息、分紅等回報(bào)，以及向幫助吸收資金人員支付的代理費(fèi)、好處費(fèi)、返點(diǎn)費(fèi)、傭金、提成等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)依法追繳。集資參與人本金尚未歸還的，所支付的回報(bào)可予折抵本金。 將非法吸收的資金及其轉(zhuǎn)換財(cái)物用于清償債務(wù)或者轉(zhuǎn)讓給他人，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追繳： (一)他人明知是上述資金及財(cái)物而收取的; (二)他人無償取得上述資金及財(cái)物的; (三)他人以明顯低于市場的價(jià)格取得上述資金及財(cái)物的; (四)他人取得上述資金及財(cái)物系源于非法債務(wù)或者違法犯罪活動(dòng)的; (五)其他依法應(yīng)當(dāng)追繳的情形。 查封、扣押、凍結(jié)的易貶值及保管、養(yǎng)護(hù)成本較高的涉案財(cái)物，可以在訴訟終結(jié)前依照有關(guān)規(guī)定變賣、拍賣。所得價(jià)款由查封、扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)予以保管，待訴訟終結(jié)后一并處置。 查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物，一般應(yīng)在訴訟終結(jié)后，返還集資參與人。涉案財(cái)物不足全部返還的，按照集資參與人的集資額比例返還。 六、關(guān)于證據(jù)的收集問題 辦理非法集資刑事案件中，確因客觀條件的限制無法逐一收集集資參與人的言詞證據(jù)的，可結(jié)合已收集的集資參與人的言詞證據(jù)和依法收集并查證屬實(shí)的書面合同、銀行賬戶交易記錄、會(huì)計(jì)憑證及會(huì)計(jì)賬簿、資金收付憑證、審計(jì)報(bào)告、互聯(lián)網(wǎng)電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，綜合認(rèn)定非法集資對象人數(shù)和吸收資金數(shù)額等犯罪事實(shí)。 七、關(guān)于涉及民事案件的處理問題 對于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院正在偵查、起訴、審理的非法集資刑事案件，有關(guān)單位或者個(gè)人就同一事實(shí)向人民法院提起 民事訴訟 或者申請執(zhí)行涉案財(cái)物的，人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理，并將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。 人民法院在審理民事案件或者執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴或者中止執(zhí)行，并及時(shí)將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在偵查、起訴、審理非法集資刑事案件中，發(fā)現(xiàn)與人民法院正在審理的民事案件屬同一事實(shí)，或者被申請執(zhí)行的財(cái)物屬于涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)人民法院。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬涉嫌犯罪的，依照前款規(guī)定處理。 八、關(guān)于跨區(qū)域案件的處理問題 跨區(qū)域非法集資刑事案件，在查清犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，可以由不同地區(qū)的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院分別處理。 對于分別處理的跨區(qū)域非法集資刑事案件，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一制定的方案處置涉案財(cái)物。 國家機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定處置涉案財(cái)物，構(gòu)成瀆職等犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。 以上就是關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見的相關(guān)介紹，希望能夠幫助到大家。如果您還需要了解更多的內(nèi)容，請關(guān)注官方網(wǎng)站，在線咨詢我們律師，我們將竭誠為您服務(wù)。

非法集資的刑事責(zé)任

法律主觀：

形形色色的非法集資行為破壞了國家的金融管理秩序，損害了投資者的利益，危及社會(huì)穩(wěn)定，因此有必要予以打擊。對于某些危害較大的非法集資行為，依靠讓行為人承擔(dān)相應(yīng)的 民事責(zé)任 和行政責(zé)任的手段來規(guī)制是不夠的，而必須用刑事的手段來予以打擊。目前我國 刑法 規(guī)定了四種非法集資類的犯罪，它們分別是 非法吸收公眾存款罪 、 集資詐騙罪 、 欺詐發(fā)行股票、債券罪 和 擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪 。以下筆者結(jié)合有關(guān)法律 法規(guī) ，對這四種犯罪予以初步研究。 1、非法吸收公眾存款罪 依據(jù)《刑法》，非法吸收公眾存款罪是指違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，非法吸收或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。該罪是目前我國發(fā)案最多的一種非法集資類犯罪。至于何為非法吸收公眾存款及變相吸收公眾存款，目前并無相應(yīng)的司法解釋，但一般會(huì)參照國務(wù)院《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》來理解。 該《取締辦法》第四條規(guī)定：非法吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動(dòng);變相吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，不以吸收公眾存款的名義，向社會(huì)不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務(wù)與吸收公眾存款性質(zhì)相同的活動(dòng)。 在現(xiàn)實(shí)生活中，對于非法吸收公眾存款的行為，一般比較容易理解和識(shí)別。如某房地產(chǎn)公司因資金緊張，以宣稱將給與高額利息或其他回報(bào)的方式直接向公眾借款，就屬于比較典型的非法吸收存款行為。而對于變相吸收公眾存款的行為，由于其形式多樣，并且經(jīng)常花樣翻新，有意逃避法律的制裁，因此相對較難以被識(shí)別。如以發(fā)展會(huì)員、特許加盟店、專賣店、 代理 店等為名，許諾以高額回報(bào)，非法吸收資金;以出售返租產(chǎn)權(quán)式商鋪的名義，宣稱低風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)，非法吸收資金;以支持生態(tài)環(huán)保、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、植樹造林等為幌子變相吸收公眾存款，等等。對于變相吸收公眾存款的行為，需要我們結(jié)合非法集資的基本法律特征來加以識(shí)別。 非法吸收或者變相吸收公眾存款行為只有具備一定的數(shù)額或情節(jié)才能構(gòu)成犯罪。2001年最高人民檢察院與公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于 經(jīng)濟(jì)犯罪 案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(下稱“《追訴標(biāo)準(zhǔn)》”)第二十四條規(guī)定：非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴： (1)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在二十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在一百萬元以上的; (2)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款三十戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款一百五十戶以上的; (3)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額五十萬元以上的。 2、集資詐騙罪 依據(jù)《刑法》，集資詐騙罪是指以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資并達(dá)到法律規(guī)定的數(shù)額和情節(jié)的行為。與非法吸收公眾存款罪的單一犯罪客體(指侵犯金融管理秩序)不同，集資詐騙罪的犯罪客體屬于復(fù)雜客體，它既侵犯了金融管理秩序，又侵犯了公私財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。集資詐騙罪也是當(dāng)前高發(fā)的一種非法集資類犯罪，是我們進(jìn)行打擊的重點(diǎn)。 行為人是否具有非法占有的目的，是集資詐騙罪區(qū)別于其它非法集資類犯罪的主要因素。某種非法集資行為如果其主觀目的是非法占有并且又采用了詐騙的方法，則即使其符合其它非法集資類犯罪的要件，也將被認(rèn)定為集資詐騙罪。 1996年最高人民法院《關(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》第三條規(guī)定：集資詐騙罪中的“詐騙方法”是指行為人采取虛構(gòu)集資用途，以虛假的證明文件和高回報(bào)率為誘餌，騙取集資款的手段;行為人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為屬于“以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資”： (1)攜帶集資款逃跑的; (2)揮霍集資款，致使集資款無法返還的; (3)使用集資款進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，致使集資款無法返還的; (4)具有其他欺詐行為，拒不返還集資款，或者致使集資款無法返還的。 2001年最高人民法院《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》將集資詐騙罪中的“非法占有目的”歸納為： (1)明知沒有歸還能力而大量騙取資金的; (2)非法獲取資金后逃跑的; (3)肆意揮霍騙取資金的; (4)使用騙取的資金進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的; (5)抽逃、銷毀賬目，或者搞假破產(chǎn)、假倒閉，以逃避返還資金的; (7)其他非法占有資金，拒不返還的行為。 根據(jù)《追訴標(biāo)準(zhǔn)》，個(gè)人集資詐騙，數(shù)額在十萬元以上的，或者單位集資詐騙，數(shù)額在五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依法予以刑事追訴。由于集資詐騙罪的主觀惡性及社會(huì)危害性較大，對于數(shù)額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失的集資詐騙罪，最高可判處 死刑 。 3、欺詐發(fā)行股票、債券罪 依據(jù)《刑法》，欺詐發(fā)行股票、債券罪是指在招股說明書、認(rèn)股書、公司、企業(yè)債券募集辦法中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容，發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。 依據(jù)《追訴辦法》，欺詐發(fā)行股票、債券行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受到刑事追究： (1)發(fā)行數(shù)額在一千萬元以上的; (2)偽造政府公文、有效證明文件或者相關(guān)憑證、單據(jù)的; (3)股民、 債權(quán)人 要求清退，無正當(dāng)理由不予清退的; (4)利用非法募集的資金進(jìn)行違法活動(dòng)的; (5)轉(zhuǎn)移或者隱瞞所募集資金的; (6)造成惡劣影響的。 4、擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪 依據(jù)《刑法》，擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪是指未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。 依據(jù)《追訴辦法》，擅自發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，具有下列情形之一的，應(yīng)予受到刑事追究： (1)發(fā)行數(shù)額在五十萬元以上的; (2)不能及時(shí)清償或者清退的; (3)造成惡劣影響的。 涉及金額達(dá)到十萬元以上的允予 立案 追訴，法院根據(jù)非法集資的犯罪情節(jié)程度進(jìn)行處罰，非法占有數(shù)額巨大或者由其他嚴(yán)重情節(jié)的會(huì)被判處十年以下的 有期徒刑 ，嚴(yán)重的甚至?xí)刑幩佬蹋姨幰韵鄳?yīng)的 罰金 或者沒收全部財(cái)產(chǎn)，切忌因?yàn)橐粫r(shí)貪戀，禁不住金錢的誘惑走上犯罪的道路。

法律客觀：

《中華人民共和國刑法》

第一百九十二條

以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；

數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。