實質(zhì)性要求和條件是指(實質(zhì)性要求和條件是指招標文件中有關(guān)招標項目的)

什么是響應(yīng)招標文件？實質(zhì)性要求和條件是什么？

第一種，明確規(guī)定的響應(yīng)。對于招標文件中明確要求必須滿足的內(nèi)容(不響應(yīng)即廢標的條款)，承諾符合要求，即為響應(yīng)。

第二種，主觀判定的響應(yīng)。即評標委員會或招標人認為，因為投標人技術(shù)、商務(wù)或其他存在不滿足、不符合招標要求的情況，難以滿足招標項目的實際需要，判定投標未響應(yīng)。

至于響應(yīng)的程度如何一則看投標文件的制作，二則看業(yè)主想不想給中標。

至于相應(yīng)招標文件，有許多內(nèi)容，文件的內(nèi)容是否相應(yīng)是另一回事。還有付款方式的相應(yīng)、工期的相應(yīng)、進場時間的相應(yīng)，節(jié)點的相應(yīng)，以及其他許許多多業(yè)主提出的各項要求，都作為需要相應(yīng)的內(nèi)容。

一般投標公司都需要在投標公函之后編寫投標說明，把對招標文件的部分不響應(yīng)情況專列出來，以便在今后的議標過程中加以確認。否則可能被視為相應(yīng)招標文件的要求，造成損失或者引發(fā)風險。

一般來講，稍微大一點的標的招標，很少有全部相應(yīng)招標文件要求的，除非業(yè)主事先都已經(jīng)做好了各種安排。

什么是招標實質(zhì)性要求和條件

實質(zhì)性內(nèi)容和條件，是指招標人按照項目特點和履約需要，在招標文件中載明的要求和 條件。

《招標投標法》第十九條第一款的規(guī)定，招標文件的實質(zhì)性要求和條件包括招標項目的 技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等。其中，擬簽訂合同 的主要條款并非招標文件的實質(zhì)性要求和條件。此外，該條規(guī)定要求招標人在招標文件 中載明所有實質(zhì)性要求和條件，如投標有效期、投標保證金等。按照招標采購階段不 同，實質(zhì)性要求和條件包含：招標投標階段投標人應(yīng)當依法履行的義務(wù)以及履約階段中 標人依法必須履行的義務(wù)。招標文件的實質(zhì)性要求與條件，一般集中列于評標辦法一章 的前附表。

《招標投標法》第二十七條第一款規(guī)定：“投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文 件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！痹摲ǖ谒氖粭l進 一步規(guī)定，中標人的投標應(yīng)當滿足招標文件中的實質(zhì)性要求，否則將被否決。因些，想 要中標，投標文件必須響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求或條件。因此有觀點據(jù)此認為招標文 件是具有法律效力的、特殊的要約邀請。

響應(yīng)招標文件實質(zhì)性要求和條件是什么？

招標與投標實質(zhì)上是一種買和賣的行為，只不過這種買與賣完全遵循著公開、公平和公正的原則，按著法律規(guī)定的程序和要求進行 , 這與傳統(tǒng)的物資采購相比，無論從采購的管理思想還是采購方式都有很大的不同。

對于招標方來說，采購的所有要求和條件完全體現(xiàn)在招標文件之中，這些要求和條件就是評標委員會衡量投標方能否中標的依據(jù)，除此之外不允許有額外的要求和條件。而對于投標方來說，必須完全按照招標文件的要求來編寫投標文件，如果投標方?jīng)]有按照招標文件的要求對招標文件提出的要求和條件作出響應(yīng)，或者作出的響應(yīng)不完全，或者對某些重要方面和關(guān)鍵條款沒有作出響應(yīng)，或者這種響應(yīng)與招標文件的要求存在重大偏差，這些都可能導致投標方投標失敗。

例如某招標文件確定投標有效期為90天，而有的投標企業(yè)并沒有響應(yīng)，在投標文件中卻明確自己的投標有效期為60天。這樣既使你的投標文件做的再出色，其他方面的承諾再好，僅此一條就在評標開始前的符合性檢查中被淘汰出局了。

《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，“投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)”。有關(guān)主管部門也對不響應(yīng)實質(zhì)性要求和條件的投標作為廢標處理作出了若干具體規(guī)定。因此投標企業(yè)在編制投標文件時，一定先認把招標文件中提出的所有實質(zhì)性要求和條件是什么搞清楚，并在投標文件中一一作出響應(yīng)。

這里所謂“實質(zhì)性”要求和響應(yīng)，是指投標文件所提供的有關(guān)資格證明文件、提交的投標保證金、技術(shù)規(guī)范、合同條款等要與招標文件要求的條款、條件和規(guī)格相符，并且沒有重大偏差。目前在國際招標方面，外經(jīng)貿(mào)部對沒有對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)而應(yīng)予廢標的有關(guān)方面問題做出的規(guī)定主要有：

1 ) 投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出證銀行不符合招標文件要求;

2 )超出經(jīng)營范圍投標;

3 )資格證明文件不全;

4 )投標文件無法人代表簽字，或簽字無法人代表有效委托書;

5 )業(yè)績不滿足招標文件要求;

6 )投標有效期不足;

7 )不滿足技術(shù)規(guī)格書中主要參數(shù)和超出偏差范圍。

對投標文件中的重大偏差問題，國家計委等七部委于 2001 年 7 月 5 日聯(lián)合發(fā)布的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》對投標文件中重大偏差的認定作了進一步解釋：

沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?

投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限;

明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準的要求;

投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;

投標文件附有招標人不能接受的條件;

不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

《規(guī)定》明確投標文件有上述情況之一的，為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，屬重大偏差，應(yīng)作廢標處理。

投標企業(yè)應(yīng)當特別注意，在規(guī)范的招標投標活動中，對技術(shù)、商務(wù)等方面的重要條款在招標文件中都是加注“ * ”號，若其中一條不滿足將導致廢標。出此以外，對于那些投標文件中雖存有漏項、技術(shù)信息和數(shù)據(jù)不完整以及某些內(nèi)容含義不明確等方面的問題，而這些問題又不影響對招標文件的實質(zhì)性響應(yīng)，評標委員會是允許投標人在評標結(jié)束前予以補正，一般都是安排在詢標階段進行。但是補正這些遺漏和不完整不允許對其他投標人造成不公平的結(jié)果。

在實際操作中，投標企業(yè)在對招標文件的實質(zhì)性響應(yīng)方面，還要注意把握好以下幾點：

投標截止時間和投標文件送達。為了保證公平競爭，《招標投標法》規(guī)定，投標人應(yīng)當在提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點，對投標截止時間后送達的，招標人應(yīng)當拒收。如某招標文件規(guī)定投標截止期為某日上午10時，那么投標文件就必須在10時以前送達招標方，否則投標文件不于接受。

業(yè)所做的一切投標努力都白費了，這豈不是太可惜了嗎?因此，投標企業(yè)在派人送交或郵寄遞交投標文件時，要充分考慮到送交過程中發(fā)生飛機誤點、交通阻塞等意外情況，以免因此而延誤投標時間，一定要留有充足的時間，保證按時送達指定地點。

投標文件的修改和撤消?！墩袠送稑朔ā访鞔_，在提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。由于對招標文件具體條款、內(nèi)容的誤解或遺漏，或者由于市場情況的變化等原因，投標企業(yè)在投標截止時間前對投標文件做必要的補充、修改，甚至撤回投標文件，法律上是允許的，投標截止時間以后，是不允許對投標文件做任何修改的，更不能撤回。補充或修改的內(nèi)容都是投標文件的組成部分。

投標人的資格證明文件 。《招標投標法》明確，國家有關(guān)規(guī)定中對投標人資格條件或者招標文件中對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。資格證明文件是招標人和評標委員會評價投標人是否是合格投標人的重要依據(jù)。資格證明文件主要是指諸如制造商的資格證明、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證明和業(yè)績證明、企業(yè)法人證明、銀行資信證明、特種產(chǎn)品生產(chǎn)的許可證等文件。對于不同的招標項目，招標人對投標人提交資格證明文件細目的要求，可能不完全一樣。投標人必須按照招標文件的要求提供所有的資格證明文件，不能有漏項。資格證明文件不全的投標將有可能被廢標。

投標有效期 。所謂投標有效期，是指投標文件對招標文件做出的所有響應(yīng)和承諾在投標截止時間后的一段時間內(nèi)都是有效的和不可變更的。在招標文件的投標資料表中都明確本次招標的投標有效期時間。如招標文件規(guī)定投標有效期為 90 天，就是說投標文件中的所有響應(yīng)和承諾在這 90 天內(nèi)是有效的和不能反悔的。在目前的國際招標中，外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定，“投標有效期不滿足要求的投標將被視為非響應(yīng)性投標而予以拒絕”。設(shè)立投標有效期的目的是為了保證招標投標活動的順利進行，從而保護大多數(shù)投標人免受損害。

按一般程序，投標截止后開始開標活動到評標結(jié)束，不太復(fù)雜的國際招標項目大體需要 15 天左右時間;評標報告形成后需要上報政府主管部門進行 10 天的網(wǎng)上公示，在公示期內(nèi)如無投訴和質(zhì)疑則予以批復(fù);招標方接到批復(fù)后即向中標人發(fā)出中標通知書，中標人收到中標通知書后 30 天內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽定合同，同時提交履約保證金或保函。如果中標人不能提交履約保證金或保函，招標方可以把合同授于排序第二的中標候選人，或重新招標。由此看出，投標有效期即是為了保證投標截止時間到中標人提交履約保證金或保函的正個招標投標過程正常結(jié)束時所需要的時間。

招標文件的實質(zhì)性要求和條件是什么？

《招標投標法》規(guī)定，招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件。實質(zhì)性內(nèi)容和條件，是指招標人按照項目特點和履約需要，在招標文件中載明的要求和條件。

一、招標文件的實質(zhì)性要求和條件一般包括：

1、投標保證金的數(shù)額、提交方式和投標保證金的有效期；

2、投標有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法會；

3、貨物交貨期和提供服務(wù)的時間；

4、是否允許價格調(diào)整及調(diào)整方法；

5、是否要求提交備選方案及備選方案的評審辦法；

6、是否允許對非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進行分包及相應(yīng)要求；

7、是否接受聯(lián)合體投標及相應(yīng)要求；

8、對采用工程量清單招標的，應(yīng)當明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求；

9、對各項技術(shù)規(guī)格如安全、質(zhì)量、環(huán)保和能耗等，是否符合國家強制性標準與規(guī)定；

10、對投標文件的簽署及密封要求；

11、履約保證金的數(shù)額和擔保形式；

12、其他必須明確標明的實質(zhì)性要求和條件；

二、招標與投標實質(zhì)上是一種買和賣的行為，只不過這種買與賣完全遵循著公開、公平和公正的原則，按著法律規(guī)定的程序和要求進行,這與傳統(tǒng)的物資采購相比，無論從采購的管理思想還是采購方式都有很大的不同。對于招標方來說，采購的所有要求和條件完全體現(xiàn)在招標文件之中，這些要求和條件就是評標委員會衡量投標方能否中標的依據(jù)，除此之外不允許有額外的要求和條件。