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公安機(jī)關(guān)和民警在執(zhí)法中處理局部(公安機(jī)關(guān)和民警在執(zhí)法中處理局部與全局的關(guān)系)
公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定細(xì)則
一、公安機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
1、 違反法定程序，濫用職權(quán)，玩忽職守的；
2、 對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤的；
3、 對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)不力，造成嚴(yán)重后果的；
4、對(duì)案件處理結(jié)果不公正，引發(fā)社會(huì)不滿的；
5、 其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。
二、對(duì)于追究責(zé)任的方式，根據(jù)情節(jié)輕重，可以采取警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分，或者依法追究刑事責(zé)任。
三、對(duì)于被追究責(zé)任的公安機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法賠償因其違法行為給當(dāng)事人造成的損失。
執(zhí)法活動(dòng)過(guò)錯(cuò)是指在執(zhí)法辦案中，由于故意或過(guò)失導(dǎo)致的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序和作出違法處理決定等執(zhí)法錯(cuò)誤。具體來(lái)說(shuō)，行政執(zhí)法人員在行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等過(guò)程中，如無(wú)法定依據(jù)、法定職權(quán)的；超越、濫用法定職權(quán)的；違反法定程序的；主要事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)?；不履行法定職?zé)，造成危害后果的等情形，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
對(duì)于行政執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，由其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施。取消行政執(zhí)法資格，吊銷(xiāo)《河南省行政執(zhí)法證》的，由負(fù)責(zé)辦證條件審定的司法行政部門(mén)實(shí)施。同時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員承擔(dān)。
綜上所述，公安機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，維護(hù)公正公平，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。任何違反法律法規(guī)的行為，都應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)肅處理，以維護(hù)社會(huì)公正和法治秩序。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第三十四條
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
1、違反法定程序，濫用職權(quán)，玩忽職守的。
2、對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤的。
3、對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)不力，造成嚴(yán)重后果的。
4、對(duì)案件處理結(jié)果不公正，引發(fā)社會(huì)不滿的。
公安局民警違法違紀(jì)處理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 、為保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 、本規(guī)定所稱(chēng)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)行職務(wù)中，故意或者過(guò)失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序或者其他執(zhí)法錯(cuò)誤。
第三條 、追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過(guò)錯(cuò)與處罰相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。
第四條 、在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作中，公安業(yè)務(wù)部門(mén)、法制、督察、人事等部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相支持，積極配合。
第五條 、對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)有突出成績(jī)的單位和人民警察，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍和認(rèn)定
第六條、公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)行職務(wù)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
（一）違反法律規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案或者撤銷(xiāo)的刑事、行政案件不予立案、撤銷(xiāo)，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案或者撤銷(xiāo)的案件予以立案、撤銷(xiāo)的；
（二）在辦案中弄虛作假、逼供、騙供、誘供、逼取證人證言的，或者因?yàn)樵诳彬?yàn)、檢查、鑒定中出現(xiàn)重大失誤、疏漏而造成案件錯(cuò)誤處理的；
（三）因辦案人員的主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致案件主要犯罪事實(shí)錯(cuò)誤，檢察院不予批捕、不起訴或者人民法院判決無(wú)罪的；
（四）應(yīng)當(dāng)報(bào)捕而未報(bào)捕導(dǎo)致檢察院在審查批捕時(shí)增捕重大犯罪嫌疑人的；
（五）呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)、收容教育，因辦案人員的主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致案件主要事實(shí)錯(cuò)誤，審批機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)的；
（六）因辦案人員的主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致案件主要事實(shí)錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反法定程序，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)具體行政行為的；
（七）對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有證據(jù)證明有犯罪重大嫌疑的人，錯(cuò)誤采取刑事拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等刑事強(qiáng)制措施，或者超過(guò)法定期限辦案情節(jié)嚴(yán)重的；
（八）違反法律規(guī)定，作出拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰，或者采取勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)、收容教育等限制人身自由措施的。
（九）違反法律規(guī)定，辦理保外就醫(yī)、所外執(zhí)行的；
（十）違反法律規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的；
（十一）違反法律規(guī)定，使用警械、武器，情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的；
（十二）違反法律規(guī)定，阻礙當(dāng)事人行使申訴、控告、聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的；
（十三）不履行辦案協(xié)作職責(zé)，或者阻礙異地公安機(jī)關(guān)依法辦案，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的；
（十四）錯(cuò)誤執(zhí)行或者拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的刑事、行政裁判、復(fù)議決定和其他糾正違法的決定、命令，造成嚴(yán)重后果的；
（十五）拒絕或者拖延履行法定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；
（十六）其他故意或者過(guò)失違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以追究的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。
擴(kuò)展資料：
公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次(擴(kuò)大)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定(修訂稿)》。
新修訂的《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》2016年3月1日正式施行。與1999年6月11日公布施行的規(guī)定相比，新規(guī)規(guī)定，因故意或者重大過(guò)失造成錯(cuò)案，不受執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人單位、職務(wù)、職級(jí)變動(dòng)或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
規(guī)定指出，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中，故意或者過(guò)失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序、作出違法處理決定等執(zhí)法錯(cuò)誤。
第一章總則
第一條為保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱(chēng)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)行職務(wù)中，故意或者過(guò)失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序或者其他執(zhí)法錯(cuò)誤。
第三條追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過(guò)錯(cuò)與處罰相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。
第四條在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作中，公安業(yè)務(wù)部門(mén)、法制、督察、人事等部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相支持，積極配合。
第五條對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)有突出成績(jī)的單位和人民警察，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的程序
第二十五條追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以直接查處下級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)生的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件。
第二十六條公安法制部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件的檢查和認(rèn)定，并提出糾正意見(jiàn)。
公安業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)本部門(mén)發(fā)生的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)檢查和糾正。
對(duì)于需要追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的紀(jì)律責(zé)任的，由法制部門(mén)或者業(yè)務(wù)部門(mén)提出處理意見(jiàn)報(bào)督察或者人事部門(mén)，由督察或者人事部門(mén)研究決定后，報(bào)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)審批。
第二十七條被追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的人民警察不服追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定的，可以向本級(jí)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴；接受申訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出答復(fù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章附則
第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市公安廳局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法。
第二十九條本規(guī)定由公安部法制局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。
解讀
新京報(bào)訊 (記者王夢(mèng)遙)昨日，新修訂的《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》正式施行。與1999年6月11日公布施行的規(guī)定相比，新規(guī)規(guī)定，因故意或者重大過(guò)失造成錯(cuò)案，不受執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人單位、職務(wù)、職級(jí)變動(dòng)或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
規(guī)定指出，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中，故意或者過(guò)失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序、作出違法處理決定等執(zhí)法錯(cuò)誤。
據(jù)《人民公安報(bào)》今年1月4日?qǐng)?bào)道，公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次(擴(kuò)大)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定(修訂稿)》。
在上述會(huì)議上，公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，要進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分，區(qū)分不同情況追究責(zé)任，落實(shí)冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。
刑訊逼供造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)從重處罰
對(duì)于警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的處理，規(guī)定指出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員違法事實(shí)、情節(jié)、后果和責(zé)任程度分別追究刑事責(zé)任、行政紀(jì)律責(zé)任或者作出其他處理。
記者注意到，如果執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中存在因貪贓枉法、徇私舞弊、刑訊逼供、偽造證據(jù)、通風(fēng)報(bào)信、蓄意報(bào)復(fù)、陷害等故意造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)等情形，相關(guān)責(zé)任人將被從重追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
此外，規(guī)定也明確了可以從輕、減輕或者免予追責(zé)的四種情形，包括由于輕微過(guò)失造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的情形等。
如果執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件影響惡劣、后果嚴(yán)重，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
值得注意的是，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處。
不受責(zé)任人單位變動(dòng)或退休影響
新規(guī)規(guī)定，因故意或者重大過(guò)失造成錯(cuò)案，不受執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人單位、職務(wù)、職級(jí)變動(dòng)或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
錯(cuò)案責(zé)任人已調(diào)至其他公安機(jī)關(guān)或者其他單位的，應(yīng)當(dāng)向其所在單位通報(bào)，并提出處理建議；錯(cuò)案責(zé)任人在被作出追責(zé)決定前，已被開(kāi)除、辭退且無(wú)相關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)在追責(zé)決定中明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
由此可以看出，造成錯(cuò)案被終身追責(zé)需具備故意或重大過(guò)失條件。而規(guī)定中也明確了七項(xiàng)不予追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形，包括：因出現(xiàn)新證據(jù)而改變?cè)Y(jié)論的；對(duì)案件基本事實(shí)的判斷存在爭(zhēng)議或者疑問(wèn)，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說(shuō)明的等。
對(duì)于責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，新規(guī)中提出，公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、督察、審計(jì)、法制以及執(zhí)法辦案等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)、及時(shí)檢查、糾正和處理執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件。
參考資料：百度百科-公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定
