家庭承包被征收后能否以標(biāo)準(zhǔn)過低要求補(bǔ)地
承包方承包的土地被征用、占用后,能否獲得補(bǔ)償?如何補(bǔ)償?
根據(jù)農(nóng)村土地承包法第十六條第二項(xiàng)的規(guī)定,承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。承包方對(duì)承包的土地依法享有在承包期內(nèi)占用、使用、收益等權(quán)利,但這些權(quán)利也受到法律的某些限制。我國憲法規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用”。也就是說,在一定條件下,農(nóng)戶承包的土地可以被依法征用。征用是國家為了保證社會(huì)公共事業(yè)或者公益事業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)全社會(huì)的長遠(yuǎn)利益,將集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有,并使其合法化。為了保護(hù)承包方的合法權(quán)益,國家的土地征用權(quán)不得濫用,必須依照法定的條件和程序進(jìn)行。對(duì)土地的征用一般需要滿足幾個(gè)條件:首先,征地必須是一種政府行為,其他任何單位和個(gè)人都無征用土地或占用土地的權(quán)利;其次,征地必須依法取得批準(zhǔn)。根據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,征用基本農(nóng)田、征用基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、征用其他土地超過七十公頃的,應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院批準(zhǔn)。征用其他土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并由國務(wù)院備案。征用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照土地管理法第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批;第三,征地行為必須向社會(huì)公開,接受社會(huì)的監(jiān)督。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,征地方案必須公告和公開;第四,征用土地必須是為了社會(huì)公共利益,非公共利益目的,不得動(dòng)用征用權(quán)侵犯承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)。在我國,征用土地一般是用于能源、交通、水利、軍事設(shè)施等社會(huì)公用項(xiàng)目的建設(shè)。
占用就是依照法律規(guī)定的條件和程序?qū)⑥r(nóng)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地的行為。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,國家實(shí)行土地用途管制制度,嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地的,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)化建設(shè)用地的,由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。前述以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
關(guān)于補(bǔ)償。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,對(duì)承包方的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照被征用土地的原用途確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償數(shù)額。原來的土地是耕地的按耕地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,原來是林地的按林地補(bǔ)償,原來是草地的按草地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。對(duì)于補(bǔ)償范圍,土地管理法規(guī)定,征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人員數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍。但是,每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的土地補(bǔ)助費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。如果依照前面的規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。占用土地對(duì)承包方的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償數(shù)額可以參照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償數(shù)額。
征用、占用土地的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)由土地被征用、占用的承包方獲得。要防止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)的成員占用、濫用承包方的補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn),使承包方合法利益得到切實(shí)保護(hù),使失去土地的農(nóng)民的生活得到切實(shí)保障。根據(jù)農(nóng)村土地承包法第五十八條的規(guī)定,違反土地管理法規(guī),非法征用、占用土地或貪污、挪用土地征用費(fèi)用,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任。
土地承包合同3人,其他家庭成員可以得到征收后安置補(bǔ)助嗎?
可以。按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍,但每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍,所以其他家庭成員可以得到征收后的安置補(bǔ)助。