消費者協(xié)會對保護消費者權(quán)益起了很大的作用

法律主觀：

（一）保護消費者權(quán)益有利于鼓勵公平競爭，限制不正當(dāng)競爭損害消費者權(quán)益的行為實際上就是不正當(dāng)競爭行為，必須限制和打擊。如果放任經(jīng)營者損害消費者利益，就會使廣大合法、誠實的經(jīng)營者的利益受到損害，污染競爭環(huán)境。 （二）保護消費者權(quán)利有利于提高人民生活水平和生活質(zhì)量在過去計劃經(jīng)濟體制下，由于供應(yīng)短缺、消費者很難顧及到商品質(zhì)量，對服務(wù)狀態(tài)也無法提出較高的要求。這實際上是生活水平低下的反映。在市場經(jīng)濟條件下，通過保護消費者權(quán)利，讓消費者能夠購買到稱心如意的商品和服務(wù)，就是提高了人民生活水平。

法律客觀：

(一)國家機關(guān)國家采取一系列制度性措施，保護消費者的合法權(quán)益。1.立法過程中的消費者參與。國家制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽取消費者和消費者協(xié)會等組織的意見。2.政府職能的運用。各級人民政府在保護消費者合法權(quán)益中，主要應(yīng)發(fā)揮兩方面的職能。一是領(lǐng)導(dǎo)職能，即組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好工作，落實保護消費者合法權(quán)益的職責(zé)。二是監(jiān)督職能，重點是預(yù)防危害消費者人身、財產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時制止危害消費者人身、財產(chǎn)安全的行為。3.相關(guān)行政部門的職責(zé)。各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權(quán)益。其中，有以下重點的職責(zé)：(1)聽取消費者和消費者協(xié)會等組織對經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時調(diào)查處理。(2)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結(jié)果。(3)發(fā)現(xiàn)并認定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。4.司法機關(guān)的職責(zé)。一是懲治犯罪。有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費者合法權(quán)益的違法犯罪行為。二是處理糾紛。人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費者提起訴訟。對符合《民事訴訟法》起訴條件的消費者權(quán)益爭議，必須受理，及時審理。(二)消費者組織1.消費者組織的性質(zhì)。消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會組織。消費者組織屬于公益性社會組織，不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦商品和服務(wù)。2.消費者組織的職責(zé)。消費者協(xié)會履行下列公益性職責(zé)：(1)向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)，提高消費者維護自身合法權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式;(2)參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn);(3)參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查;(4)就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議;(5)受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解;(6)投訴事項涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以委托具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見;(7)就損害消費者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟或者依照本法提起訴訟;(8)對損害消費者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。各級人民政府對消費者協(xié)會履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以必要的經(jīng)費等支持。3.消費者組織的公益訴訟。對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。

消費者權(quán)益法對社會經(jīng)濟有哪些影響？

消費者權(quán)益法是維護消費者合法權(quán)益的基本法律保障，對于社會經(jīng)濟發(fā)展有著積極的影響，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1. 促進消費者信心：消費者權(quán)益法的實施，能夠加強消費者的保護，提升消費者的信心，從而推動市場經(jīng)濟發(fā)展，促進消費者對商品和服務(wù)的信心和消費能力，激發(fā)消費需求。

2. 規(guī)范市場秩序：消費者權(quán)益法規(guī)范經(jīng)濟市場行為，整頓市場秩序，出現(xiàn)不合理的消費者保護行為可以有效地得到監(jiān)管和制止。同時，該法律也保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，使經(jīng)濟市場更加健康、穩(wěn)定。

3. 鼓勵企業(yè)創(chuàng)新：消費者權(quán)益法對企業(yè)保護消費者的行為實行獎勵制度，鼓勵企業(yè)誠信守法、提高服務(wù)品質(zhì)，推動企業(yè)創(chuàng)新和競爭，促進市場繁榮。

4. 加強消費者自我保護意識：消費者權(quán)益法的實施，能夠加強消費者對自我保護的意識，提高消費者的知識水平和自我保護能力，遇到問題及時維權(quán)，保護自己的合法權(quán)益。

5. 促進國際貿(mào)易：消費者權(quán)益法的實施，提高消費者對商品和服務(wù)的信心，促進國內(nèi)市場的發(fā)展，同時也能樹立我國市場的信譽，吸引更多外商來華投資。積極推動我國在國際貿(mào)易中的地位和影響力。

因此，消費者權(quán)益法對社會經(jīng)濟產(chǎn)生了積極影響，它使市場機制更加健康，推進了消費升級，促進了社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

消費者權(quán)益保護法的意義與作用

法律主觀：

消費者權(quán)益保護的 法規(guī) 特點如下：1、以專章規(guī)定消費者的權(quán)利，表明該法以保護消費者權(quán)益為宗旨。該法列舉的消費者權(quán)利有之多，體現(xiàn)出較高的保護水平。2、特別強調(diào)經(jīng)營者的義務(wù)。首先，規(guī)定經(jīng)營者與消費者進行交易時應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。其次，以專章規(guī)定了經(jīng)營者對特定消費者以及社會公眾的義務(wù)。3、鼓勵、動員全社會為保護消費者合法權(quán)益共同承擔(dān)責(zé)任，對損害消費者權(quán)益的不法行為進行全方位監(jiān)督。4、重視對消費者的群體性保護，以專章規(guī)定了消費者組織的法律地位。

法律客觀：

《消費者權(quán)益保護法》第二條 消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護。

中華人民共和國消費者權(quán)益保護法的作用意義

中華人民共和國消費者權(quán)益保護法的頒布與施行，是我國第一次以立法的形式全面確認消費者的權(quán)利。對保護消費者的權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營者的行為，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義。

它為打擊假冒偽劣、提高產(chǎn)品質(zhì)量提供了有力的法律保障。質(zhì)量不達標(biāo)是長期以來我國經(jīng)濟發(fā)展的致命弱點，特別是食品和藥品類的質(zhì)量。當(dāng)前質(zhì)量問題仍十分突出，據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局公布的1993年第三季度產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，抽查2300個企業(yè)生產(chǎn)的75類2737種國內(nèi)銷售的產(chǎn)品，合格的1976種，抽樣合格率為72.2%，產(chǎn)品質(zhì)量盡管有明顯好轉(zhuǎn)，但產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題仍不容忽視。一是無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質(zhì)量問題較大，在抽查的家用液化石油氣調(diào)壓器、電焊機等13類實施生產(chǎn)許可證（或安全認證）管理的產(chǎn)品中，有70個產(chǎn)品系無證企業(yè)生產(chǎn)，僅16個合格，抽樣合格率僅有22.9%；二是部分中小及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重。特別值得注意的是，假冒偽劣行為仍十分猖獗，不僅面廣量大，而且規(guī)模有擴大之勢，有些地方甚至已形成產(chǎn)銷假冒偽劣商品的“專業(yè)村”、“集散地”。有了消費者權(quán)益保護法，就能依照法律有效地治理假冒偽劣。

它還是維護市場秩序的一個重要手段。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善必須有完備的法制來規(guī)范和保障，而消費者權(quán)益保護法就是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的法律體系的一個重要組成部分。市場經(jīng)濟要求按照公平、平等的準(zhǔn)則規(guī)范與調(diào)節(jié)各市場主體間的關(guān)系，在市場經(jīng)濟條件下，由于消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者各自的利益驅(qū)動，二者的利益關(guān)系并不總是一致的，而常常會出現(xiàn)矛盾，消費者又往往處于弱者地位，其權(quán)益總是在不斷受到侵犯。消費者權(quán)益保護法規(guī)定了消費者的權(quán)利以及消費者組織及其職能，以及消費者和經(jīng)營者有關(guān)消費者權(quán)益爭議的解決途徑和經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等，這就以法的形式對生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的相互關(guān)系與市場行為作了規(guī)范，有利于維護正常的市場秩序。 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》是維權(quán)的有力武器，《保護法》的頒布實施，催生和強化了消費者的權(quán)利意識和自我保護意識，標(biāo)志著我國以消費者為主體的市場經(jīng)濟向法制化、民主化邁出了一大步。《保護法》規(guī)定了消費者享有安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，9項權(quán)利。我國公民作為消費者應(yīng)該擁有的權(quán)利，第一次在國家法律中做了系統(tǒng)規(guī)定。隨著《保護法》的貫徹實施，越來越多的消費者開始知曉并注重維護自己應(yīng)有的合法權(quán)益，《保護法》也因此成為知名度最高的法律之一。

《消費者權(quán)益保護法》的基本原則是指貫穿了該法的內(nèi)容及整個調(diào)整過程的總的指導(dǎo)思想或總的指導(dǎo)方針，是國家處理有關(guān)消費者問題，對相關(guān)社會關(guān)系進行法律調(diào)整的基本準(zhǔn)則。是貫穿于消費者權(quán)益保護立法、司法以及消費活動的每一個環(huán)節(jié)，反映市場經(jīng)濟條件下，國家保護消費者權(quán)益的根本宗旨。 保護權(quán)益

《消費者權(quán)益保護法》的頒布，明確了消費者的權(quán)利、確立和加強了保護消費者權(quán)益的法律基礎(chǔ)、彌補了原有法律、法規(guī)在保障消費者權(quán)益方面調(diào)整作用不全的缺陷。我國現(xiàn)有法律、法規(guī)中有不少內(nèi)容涉及保護消費者權(quán)益，如《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等，但是對于因提供和接受服務(wù)而發(fā)生的消費者權(quán)益受損害的問題，只有在《消費者權(quán)益保護法》中做出了全面而明確的規(guī)定。

維護秩序

《消費者權(quán)益保護法》通過規(guī)范經(jīng)營者應(yīng)對維護消費者權(quán)益承擔(dān)何種義務(wù)，特別是要規(guī)范經(jīng)營者與消費者的交易行為，即必須遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，對社會經(jīng)濟秩序產(chǎn)生重要的維護作用。

經(jīng)濟發(fā)展

保護消費者權(quán)益不是消費者個人之事，當(dāng)代社會的生產(chǎn)和消費的關(guān)系密不可分，結(jié)構(gòu)合理、健康發(fā)展的消費無疑會促進生產(chǎn)的均衡發(fā)展。沒有消費，也就沒有市場。保護消費者權(quán)益成為貫徹消費政策的重要內(nèi)容。因此有利于社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

消費者在各項交易中力量本已極為弱小又歷來缺乏組織，不能通過團體的力量來與經(jīng)營者組織體相抗衡，以致成為經(jīng)濟上的從屬者，容易受到經(jīng)營者的侵害。　由于這些原因，在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，消費者在強大的經(jīng)營資本面前，呈現(xiàn)出顯著無力的狀態(tài)，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者為了追求利潤而不擇手段，使消費者置身于喪失財產(chǎn)乃至生命的危險之中。因此，要對處于弱勢的消費者進行保護。

（一）保護消費者權(quán)益有利于鼓勵公平競爭，限制不正當(dāng)競爭。

損害消費者權(quán)益的行為實際上就是不正當(dāng)競爭行為，必須限制和打擊。如果放任經(jīng)營者損害消費者利益，就會使廣大合法、誠實的經(jīng)營者的利益受到損害，影響競爭環(huán)境。

（二）保護消費者權(quán)利有利于提高人民生活水平和生活質(zhì)量。

在過去計劃經(jīng)濟體制下，由于供應(yīng)短缺、消費者很難顧及到商品質(zhì)量，對服務(wù)狀態(tài)也無法提出較高的要求。這實際上是生活水平低下的反映。在市場經(jīng)濟條件下，通過保護消費者權(quán)利，讓消費者能夠購買到稱心如意的商品和服務(wù)，就是提高了人民生活水平。試想，一個消費者在購買商品和服務(wù)時如果不能自由選擇，如果他因不能自由選擇而買到了假冒偽劣產(chǎn)品，如果他買到不合格產(chǎn)品而商店拒絕退換，甚至受到商店的欺騙時，他們會是一種什么感覺呢？

（三）保護消費者權(quán)利有利于提高企業(yè)和全社會的經(jīng)濟效益。

我國，假冒偽劣產(chǎn)品充斥于市，服務(wù)質(zhì)量不高的原因雖然是多方面的，但是缺乏對消費者權(quán)利的強有力的保護，缺乏對損害消費者權(quán)利的行為嚴(yán)厲打擊和懲罰也是一個重要因素。如果政府能夠切實保護消費者權(quán)利，那么，那些靠制造假冒偽劣產(chǎn)品，靠欺騙消費者賺錢的企業(yè)和個人將無法生存下去。大多數(shù)企業(yè)的合法權(quán)益也可以得到充分保護，從而在全社會形成一種靠正當(dāng)經(jīng)營，正當(dāng)競爭來提高經(jīng)濟效益的良好商業(yè)道德風(fēng)氣。這樣就有利于促使企業(yè)努力加強管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，推動社會進步，促進社會發(fā)展。

消費者權(quán)益保護法的七大功能是什么?

你說的是消法第32條：

一）向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)；

（二）參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；

（三）就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議；

（四）受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解；

（五）投訴事項涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論；

（六）就損害消費者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟；

（七）對損害消費者合法權(quán)益的行為，通過大價傳播媒介予以揭露、批評。

消費者權(quán)益日的目的，作用是什么呢？

一、315消費者權(quán)益日活動目的

“國際消費者權(quán)益日”由國際消費者聯(lián)盟組織于1983年確定,定于每年的3月15日。選擇這一天,目的在于讓各方面都能聽到消費者的聲音,擴大消費者權(quán)益保護的宣傳,使之在世界范圍內(nèi)得到重視,促進各國消費者組織的合作和交往,在國際范圍內(nèi)引起重視,并推動保護消費者的活動。

在我們的生活中，食品安全問題，衣服質(zhì)量有問題，保健品濫用添加劑等等，類似的情況相信大多數(shù)的消費者都遇到過，對于碰到這樣的情況很多消費者會直接跟商家聯(lián)系，至于消費過程中的維權(quán)事件，結(jié)果更多的是不了了之。

作為消費者，我們真的很想讓那些無良商家明白做事要講良心，制假售假這樣的生意終究做不長久，要做自己吃得下的產(chǎn)品再賣給別人。

其實，3月15日國際消費者權(quán)益日不止是在今天曝光違規(guī)違法的生產(chǎn)商、制造商，更多的是希望通過這樣的宣傳讓更多的消費者對于自己的消費權(quán)益引起重視，只有大家都自覺地保護自己的合法權(quán)益，才會擠壓不良商家的生存空間。

當(dāng)購物時遇到假貨或者是虛假宣傳的產(chǎn)品時，其實我們在心里都是默默的希望下次能夠遇到誠信一點的商家，在此，我們也希望更多的生產(chǎn)、制造商、銷售商能夠誠信為經(jīng)營，也希望有關(guān)部門能夠加大檢查監(jiān)督力度，營造良好消費環(huán)境，保護好消費者的權(quán)益。

二、315消費者權(quán)益日的作用

自1983年以來,每年的3月15日,世界各地的消費者組織都要舉行多種多樣的紀(jì)念活動。就我國來說,由中央電視臺聯(lián)合國家政府部門舉辦的“315晚會”大概是當(dāng)天最受關(guān)注的活動了。

315國際消費者權(quán)益日存在的最重要作用是向社會傳達了維護消費者權(quán)益、監(jiān)督市場秩序、推動法律法規(guī)完善等。從消費者的立場來說,通過這一節(jié)日,或者說通過315晚會的舉辦,既有利于規(guī)范企業(yè)發(fā)展,也可以傳達消費者對于維護自身權(quán)益、獲得更好產(chǎn)品或服務(wù)的愿望。

因此,315消費者權(quán)益保護日幾乎囊括生活中的方方面面,尤其是金融消費者的權(quán)益保護,近幾年來在整體社會經(jīng)濟不斷提升的大環(huán)境下格外受到關(guān)注。

《消費者權(quán)益保護法》實施以來的實效如何?

一、《消費者權(quán)益保護法》的立法現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護法》是由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于1993年10月31日通過，1994年1月1日施行的。該法自實施以來在一定程度上維護了消費者的權(quán)益，并且使政府與人民群眾的聯(lián)系密切。其中《消費者權(quán)益保護法》中的“誠實信用”精神，促進了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。《消費者權(quán)益保護法》第四條明確規(guī)定：“經(jīng)營者與消費者進行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則?！蓖ㄟ^《消費者權(quán)益保護法》的頒布，明確了消費者的權(quán)利，確立和加強了保護消費者權(quán)益的基礎(chǔ)，彌補了原有法律、法規(guī)在保障消費者權(quán)益方面調(diào)整作用不全的缺陷。我國現(xiàn)有法律、法規(guī)中有不少內(nèi)容涉及保護消費者權(quán)益，如民法通則、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等等，但是對于因提供和接受服務(wù)而發(fā)生的消費者權(quán)益受損害的問題，只有在《消費者權(quán)益保護法》中做出了全面而明確的規(guī)定。

由于現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護法》是在二十年前頒布實施的，當(dāng)時正值我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，制定該法的時候，有很多問題考慮的不夠周詳，規(guī)定的也不夠具體，一些不法商人無視法律規(guī)定，投機取巧，缺失誠信。面對現(xiàn)在魚龍混雜的消費環(huán)境，消費者自身的權(quán)益一次次地受到侵害。在消費的大潮中變得傷痕累累的時候，我們吶喊維權(quán)，呼喚誠信。雖然我們的消費環(huán)境、消費要求和消費質(zhì)量有了明顯的提高，但是我們的日常生活中總是有一個不和諧的音符如影隨形——缺失誠信，我們的消費市場一直存在誠信問題，消費者所處的環(huán)境還是一個危機四伏的消費環(huán)境。

二、我國《消費者權(quán)益保護法》存在的弊端：

(一)《消費者權(quán)益保護法》的適用范圍不明確

實踐中，人們對《消費者權(quán)益保護法》的適用范圍問題，也常常發(fā)生分歧，主要表現(xiàn)為：

其一，房屋買賣是否適用《消費者權(quán)益保護法》？有些法院認為，房屋作為一種商品，購房系商品買賣行為，當(dāng)經(jīng)營者有欺詐行為時，適用賠償應(yīng)無問題。因為，《消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定的“商品”系指為人們?nèi)粘Ｎ镔|(zhì)生活或文化生活所需且于市場上流通買賣的物品，動產(chǎn)或不動產(chǎn)均包括在內(nèi)，消費者以生活消費之目的購買商品房的，商品房應(yīng)是《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的商品，因此產(chǎn)生的爭議應(yīng)適用該法。持相反觀點的法院認為，商品房是大件商品，是不動產(chǎn)，不適用《消費者權(quán)益保護法》的該條規(guī)定；房屋經(jīng)過驗收合格，不會存在質(zhì)量問題，不適用該條規(guī)定；房屋不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍，應(yīng)當(dāng)適用《城市房地產(chǎn)管理法》進行判決；對商品房即使采取“幾倍賠償”的懲罰手段對經(jīng)營者遠遠不會造成“傷筋動骨”，這種懲罰性賠償責(zé)任對市場交易秩序的沖擊力很小，一旦刻意強調(diào)按《消費者權(quán)益保護法》調(diào)整，將會給市場交易秩序帶來難以想象的干擾和破壞，造成“公平”與“秩序”之間的嚴(yán)重失衡[ 參見江西省高級人民法院《關(guān)于審理消費者權(quán)益糾紛案件的調(diào)研報告》（內(nèi)部資料） ]。

其二，醫(yī)患關(guān)系糾紛是否適用《消費者權(quán)益保護法》？一些地方性法規(guī)將醫(yī)療糾紛納入《消費者權(quán)益保護法》的范圍，如浙江省《實施辦法》規(guī)定了患者的知情權(quán)、隱私權(quán)及醫(yī)療機構(gòu)診療過錯造成患者人身傷害的民事責(zé)任，明確把醫(yī)患關(guān)系納入了《消費者權(quán)益保護法》的調(diào)整范圍。福建省《實施辦法》也明確把醫(yī)患糾紛納入《消費者權(quán)益保護法》的領(lǐng)域，但絕大多數(shù)省份，對此問題并未作出明確規(guī)定。 理論界有三種觀點，一種觀點認為醫(yī)療糾紛不能適用《消費者權(quán)益保護法》，理由是我國衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，決定了醫(yī)院不能作為一般意義上的商品經(jīng)營者，醫(yī)院提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)不以盈利為目的，而是社會效益第一。醫(yī)院的醫(yī)療行為也不是 《消費者權(quán)益保護法》 規(guī)定的普通消費行為，而是一種特殊消費行為。同時，患者也不是消費者，醫(yī)院的醫(yī)療消費仍然堅持執(zhí)行政府的指導(dǎo)性價格，不采取市場的隨行就市，因此，患者交付的費用也與得到的診療服務(wù)不是等價交換。因此，醫(yī)療糾紛不能適用《消費者權(quán)益保護法》[2 陳栓青、王松芳：“對用《消費者權(quán)益保護法》處理醫(yī)療糾紛的不同見解”，載《中華醫(yī)學(xué)院管理雜志》1999年第12期 ]2。第二種觀點則相反，認為醫(yī)院為人們提供的服務(wù)就是《消費者權(quán)益保護法》中的服務(wù)，其出售的藥品也屬于《消費者權(quán)益保護法》中的商品，并且醫(yī)院提供的服務(wù)與出售的藥品也都是有償?shù)?，因此，認為醫(yī)院糾紛不適用《消費者權(quán)益保護法》是沒有法律依據(jù)的[3 于巖：“《消費者權(quán)益保護法》實施中的幾大誤區(qū)”，載《法學(xué)雜志》2001年第1期 ]3。第三種觀點是折衷說，認為從總體上說醫(yī)患關(guān)系應(yīng)適用《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，但我國當(dāng)前醫(yī)院并未完全推向市場，醫(yī)療服務(wù)實行政府指導(dǎo)價，而不是市場調(diào)節(jié)價，因此，同時也應(yīng)適用其他專項法律或有關(guān)立法的規(guī)定[4 王利明：“消費者的概念及消費者權(quán)益保護法的調(diào)整范圍”，載《政治與法律》2002年第2期。 ]4。

其三，壟斷行業(yè)服務(wù)糾紛是否適用《消費者權(quán)益保護法》？近年來，消費者權(quán)益糾紛涉及的領(lǐng)域不斷擴大，已經(jīng)擴及到了電信、金融、醫(yī)療、鐵路、郵政、電力、熱力、自來水、煤氣供應(yīng)等壟斷行業(yè)，濟南出了個非要和電信業(yè)的不合理收費討個說法的沈洪嘉;包頭出了個偏不買電信部門帳，并最終在法庭上為自己討回公道的鄧成和。但由于這些行業(yè)長期以來有自己的行業(yè)規(guī)定和習(xí)慣做法，往往不認同可適用《消費者權(quán)益保護法》。如某旅客在乘坐鐵路客運列車旅行時，因列車剎車跌落在軌道上，雙腿被軋斷。在通過訴訟請求損害賠償時，法院告訴受害人只能依據(jù)《鐵路法》的配套規(guī)定獲得賠償。 再如一位18歲的農(nóng)村女孩辛辛苦苦考上了大學(xué)，卻因大學(xué)錄取通知書被投遞延誤，而失去了上大學(xué)的機會，郵局以《郵政法》規(guī)定平常信件投遞延誤郵政企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任為由拒絕賠償。

上述關(guān)于《消費者權(quán)益保護法》適用范圍問題的判斷也有失偏頗。主要理由在于：第一，沒能全面理解《消費者權(quán)益保護法》適用范圍的規(guī)定。《消費者權(quán)益保護法》對其適用范圍有明確而具體的規(guī)定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護;本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護?！薄断M者權(quán)益保護法》第三條規(guī)定：“經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法;本法未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)?！钡诙?，沒能正確理解《消費者權(quán)益保護法》適用范圍的規(guī)定。不少人想當(dāng)然地認為，只有購買、使用商品發(fā)生糾紛才適用《消費者權(quán)益保護法》，而服務(wù)關(guān)系發(fā)生糾紛是不適用《消費者權(quán)益保護法》的。這顯然是對《消費者權(quán)益保護法》第二條、第三條規(guī)定的誤解。當(dāng)然也不排除壟斷服務(wù)行業(yè)以老大自居、擺弄特權(quán)、角色轉(zhuǎn)換不到位、自恃有行業(yè)規(guī)范的尚方寶劍等與市場經(jīng)濟價值取向不相符的陳規(guī)陋習(xí)有關(guān)。第三，相關(guān)方面反對適用《消費者權(quán)益保護法》的真正用意可能是為了減輕或免除自己一方應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，利害關(guān)系的輕重也是選擇法律適用的重要影響因素。第四，更深刻而主要的是，相關(guān)方面未能正確認識和把握《消費者權(quán)益保護法》的效力。是否適用《消費者權(quán)益保護法》自然涉及《消費者權(quán)益保護法》的效力問題，其中涉及《消費者權(quán)益保護法》與壟斷行業(yè)的部門規(guī)章的關(guān)系問題。眾所周知，《消費者權(quán)益保護法》是1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的，既然該法是全國人大常委會制定的，其效力當(dāng)然高于國務(wù)院各部委制定的部門行業(yè)規(guī)章。兩者相比較而言，《消費者權(quán)益保護法》屬于上位法，而部門行業(yè)規(guī)章屬于下位法。上位法之效力當(dāng)然高于下位法，上位法的適用當(dāng)然應(yīng)優(yōu)先于下位法，且下位法不得與上位法相抵觸，若有抵觸，抵觸部分無效。這是一般法理之要求，這也是確認《消費者權(quán)益保護法》是否適用的重要依據(jù)，否則，法律規(guī)范之間就處于混亂而無序之狀態(tài)。

(二)消費者在消費活動中的權(quán)利保護范圍過窄

現(xiàn)行《消費者權(quán)益保護法》以法律的形式賦予消費者九項權(quán)利，即：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、知識獲取權(quán)、尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使消費者在其權(quán)益受到損害時能夠憑借法律的力量，維護自身的權(quán)益，但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、技術(shù)經(jīng)濟的出現(xiàn)以及電子商務(wù)、虛擬經(jīng)營市場中交易主體的范圍日益擴大，消費者維權(quán)日趨復(fù)雜化和多樣化，僅僅九項權(quán)利已經(jīng)不足以保護消費者。

（三）保護消費者權(quán)益的行政執(zhí)法主體多元，行政保護體制失衡

隨著人們消費投訴范圍的擴大，消費爭議已遠非往日工商部門的職能范圍所能解決。除工商部門外，還涉及到物價、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督、旅游、衛(wèi)生、房地產(chǎn)等諸多部門。現(xiàn)行《消費者權(quán)益保護法》體現(xiàn)行政保護的制度主要涉及第三十二條：“各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權(quán)益”的規(guī)定；第三十三條：“有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結(jié)果”；第三十九條：“關(guān)于消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以向有關(guān)行政部門投訴的規(guī)定”；第五十六條：“對經(jīng)營者發(fā)生侵害消費者權(quán)益的行為，法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正”。這些規(guī)定明確了在制定消費者權(quán)益保護措施、調(diào)解解決消費糾紛和查處侵害消費者權(quán)益案件三個主要方面的行政作用，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個部門為主，多部門各司其職、相互配合的行政保護構(gòu)架。但是，實際操作中矛盾很多：一是在制定消費者保護措施方面，由于各部門分工不夠明確，在一些方面主次難分，一個部門如果制定保護消費者權(quán)益的規(guī)章有可能因涉及其他部門的權(quán)限而裹足不前，造成消費者權(quán)益保護措施嚴(yán)重滯后；二是在受理消費者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強調(diào)依法行政的趨勢下，各部門只好謹(jǐn)慎從事，出現(xiàn)了踢皮球現(xiàn)象；三是，在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，也弱化了打擊違法行為、保護消費者權(quán)益的力度。另一方面，行政執(zhí)法措施是行政機關(guān)執(zhí)法到位的保障，法律應(yīng)當(dāng)賦予行政執(zhí)法機關(guān)與其工作需要相適應(yīng)的行政執(zhí)法手段。但是，目前《消費者權(quán)益保護法》缺乏對執(zhí)法措施的明確規(guī)定。

（四）消費者的維權(quán)途徑雖然多，但難以發(fā)揮實效

司法訴訟是我國消費者依法維護自身權(quán)益的最重要保障渠道，但是目前我國法律訴訟制度還相對比較滯后和傳統(tǒng)，缺乏針對小額消費的訴訟，尤其是適合消費者爭議的靈活方便、成本低廉的訴訟制度，盡管部分地區(qū)的司法機構(gòu)和審批機關(guān)已經(jīng)開始了相關(guān)探索，但是還是處于理論階段，距離進入司法程序和具體實施還有時日[5李俊杰 《淺析我國消費者權(quán)益保護相關(guān)法律的現(xiàn)狀和不足》2010-12-9 ]5?！断M者權(quán)益保護法》第五十五條中明確規(guī)定懲罰性賠償制度，“經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。”這條法規(guī)雖然是鼓勵被侵權(quán)的消費者積極行使訴權(quán)，以爭取自己合法權(quán)益的實現(xiàn)，但是卻同樣存在缺陷。因為訴訟雖然具有終局性、強制性以及權(quán)利實現(xiàn)的相對完整性等優(yōu)點，但由于其復(fù)雜的訴訟程序和高昂的訴訟費用卻讓消費者不得不放棄索賠。

即使消費者主張權(quán)利成功，目前《消費者權(quán)益保護法》缺乏對執(zhí)法措施的明確規(guī)定，民事責(zé)任難以落到實處。這一問題涉及維護消費者權(quán)益的核心問題。消費者的權(quán)益一旦受到損害，向經(jīng)營者提出承擔(dān)民事責(zé)任的合法要求時，經(jīng)營者能否按照消費者的要求履行民事責(zé)任就成為消費者最關(guān)心的問題了。但是，目前即使在法律義務(wù)明確、責(zé)任明確、賠償方式甚至具體賠償數(shù)額明確的情況下，經(jīng)營者以種種理由或借口故意拖延或者無理拒絕消費者要求的現(xiàn)象也普遍存在，造成《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的賠償責(zé)任難以落實。對于這種情形，《消費者權(quán)益保護法》第四十八條、五十六條雖然規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任，但對“故意拖延”、“無理拒絕”沒有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成行政機關(guān)難以操作，不便于消費者追究經(jīng)營者的法律責(zé)任，也大大地削弱了《消費者權(quán)益保護法》的作用。

（五）涉及社會公共利益的糾紛，消費者難維權(quán)

《消費者權(quán)益保護法》的適用主體是消費者，只要侵害了消費者的合法權(quán)益就可以提起訴訟要求賠償，但是在實際中卻與其他法律相沖突。2014年4月11日，蘭州威立雅水務(wù)集團自流溝被石油化工管道泄漏所污染，導(dǎo)致自來水中苯含量超標(biāo)20倍，5名蘭州市民起訴涉事的威立雅水廠，卻因為《民事訴訟法》第五十五條的規(guī)定而被拒絕受理。該條規(guī)定：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”。而《消費者權(quán)益保護法》第二條規(guī)定：消費者為生活消費需要購買、適用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護。自來水也是消費者購買來為了生活使用的，為什么不可以讓消費者個人維護自己的合法權(quán)益呢？《消費者權(quán)益保護法》第三十七條規(guī)定：“消費者協(xié)會履行下列公益性職責(zé)：就損害消費者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟或者依照本法提起訴訟”，在本案件中，有資格進行起訴的消費者協(xié)會不作為，消費者則又該怎么維護自己的權(quán)益呢？

（六）維權(quán)成本過高

1.維權(quán)機關(guān)或部門維權(quán)效率不高，各維權(quán)機關(guān)有時在職能上重合或者沖突，導(dǎo)致相互推卸責(zé)任；

2.維權(quán)費用偏高，維權(quán)既包括當(dāng)事人前期所花費的檢測鑒定費用，還包括后期的訴訟維權(quán)費用；

3.維權(quán)者的不正當(dāng)維權(quán)行為增加了維權(quán)成本；

4.維權(quán)執(zhí)行力低，即使維權(quán)能夠得到法律上的確認，但由于執(zhí)法機關(guān)不力或者其他的客觀因素，往往導(dǎo)致不能執(zhí)行或難以執(zhí)行，無疑又在很大程度上增加了維權(quán)的風(fēng)險成本；

5.維權(quán)程序復(fù)雜，時間、機會成本大，維權(quán)啟動法律程序后要經(jīng)歷仲裁程序、行政程序和訴訟程序中的一種或多種，這些都有嚴(yán)格的時限限制。這些時限無疑增加了維權(quán)的時間和機會成本。

在現(xiàn)實生活中，維權(quán)成本過高，挫傷了維權(quán)者及其需要維權(quán)者的積極性，從而導(dǎo)致了維權(quán)者不愿維權(quán)或不敢維權(quán)，使現(xiàn)代法律對權(quán)益保護也就成為一紙空文。有的維權(quán)者甚至避開合法途徑，而采取自力救濟甚至非法的途徑去解決，現(xiàn)代法治構(gòu)建的秩序就容易遭到破壞，安定團結(jié)的社會局面難以維持。而不解決消費者的維權(quán)成本偏高的問題，就很難從根本上凈化市場，因為商家和廠家為了銷售產(chǎn)品的共同利益，很容易達成同盟，用價格、包裝、退換貨等各種手段來蒙蔽消費者。而消費者在發(fā)現(xiàn)問題后，又因維權(quán)的高成本而不得不忍氣吞聲，問題產(chǎn)品和廠商因此越發(fā)猖狂。

三、《消費者權(quán)益保護法》的完善

（一）從立法上拓展消費者的權(quán)利范圍

現(xiàn)在的消費環(huán)境下由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費領(lǐng)域涉及到了生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，已經(jīng)不再僅僅是《消費者權(quán)益保護法》所涵蓋的狹小范圍，現(xiàn)在的消費領(lǐng)域已廣泛的涉及到醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)、通訊、傳媒及其他精神消費，因此《消費者權(quán)益保護法》也應(yīng)該在這方面做出調(diào)整，以切實維護這諸多新興消費領(lǐng)域消費者的合法權(quán)益。

（二）建立統(tǒng)一的仲裁部門

鑒于我國現(xiàn)行法律對消費者糾紛缺乏明確的仲裁和管理部門的現(xiàn)狀，我國應(yīng)該加快建立一整套的消費者權(quán)益仲裁機制，專門用于解決消費者權(quán)益糾紛。具體包括①建立消費者爭議仲裁管理機構(gòu)，以及相關(guān)的配套仲裁制度，以簡化消費者進行消費爭議仲裁的程序，降低仲裁成本和精力消耗；②建立仲裁員遴選制度，對仲裁員的素質(zhì)要求，條件和相關(guān)資歷進行詳細的規(guī)定，并由仲裁管理機構(gòu)參照執(zhí)行。實踐中，仲裁員的遴選可以從消協(xié)、律協(xié)、司法部門、專家學(xué)者中選。③建立一整套消費者權(quán)益仲裁組成機制、運行機制和代理訴訟程序，包括消費者仲裁委員會組織制度、運行制度、操作程序等，專門用于解決消費者權(quán)益糾紛，尤其是小額糾紛的高效、簡便仲裁；④仲裁管理機構(gòu)可配合目前消協(xié)的機構(gòu)設(shè)置，將消協(xié)作為仲裁管理機構(gòu)附屬機構(gòu)，由仲裁管理部門進行專門的監(jiān)督和制度，以提高消協(xié)在處理消費者糾紛過程中的代表性和公正性[6張熠策 《我國消費者權(quán)益保護法的缺陷分析和立法完善》 欄目：法學(xué)之窗 添加時間：2009-11-11]6。

（三）降低消費者維權(quán)成本

應(yīng)綜合《民事訴訟法》關(guān)于簡易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對消費者更有利，更簡便快捷的方式解決消費糾紛，如實行巡回法庭辦案，獨任審判、一審終審、經(jīng)營者分擔(dān)舉證責(zé)任，短期審結(jié)等，減輕消費者的訴訟之累，同時還可以賦予消協(xié)于當(dāng)事人的訴訟主體地位，使其能夠積極為消費者的利益參與到訴訟中來。

1.我國民事舉證責(zé)任倒置主要規(guī)定在民事實體法和司法解釋當(dāng)中，通過民事實體法規(guī)定無過錯責(zé)任直接免除受害人在訴訟中的舉證責(zé)任，或者推定侵權(quán)人有過錯使原告人無須對被告的過錯存在承擔(dān)舉證責(zé)任，以此實現(xiàn)舉證責(zé)任倒置的目的。如，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定“當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方的訴訟請求所依據(jù)的事實，有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，由負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。”但是，在實際中，消費者由于缺乏專業(yè)知識，在舉證能力上明顯處于相對弱勢地位。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(法釋[2001] 33號)在涉及消費者權(quán)益保護的方面， 特別使消費者關(guān)注的就是 “醫(yī)療糾紛”和“共同危險”的舉證責(zé)任倒置。該解釋明確規(guī)定，因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，將由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。對于“醫(yī)療糾紛”舉證責(zé)任倒置，根據(jù)最高人民法院有關(guān)人士解釋，是指當(dāng)患者將醫(yī)院推上被告席時，首先要由醫(yī)院證明自己“清白”。如果醫(yī)院拿不出證據(jù)，法院將判醫(yī)院敗訴。舉證難使消費者在維護正當(dāng)權(quán)益時受到極大的阻礙，根據(jù)《消費者權(quán)利保護法》第二十三條規(guī)定“經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任”。除極少數(shù)特殊行業(yè)為反向舉證外，絕大多數(shù)都需要有消費者來提供證據(jù)，第二十三條只規(guī)定了耐用商品或者裝飾裝修服務(wù)，而其他方面的爭議呢？比如食品質(zhì)量發(fā)生的爭議，消費者不但要花費大量的時間成本再加上昂貴的鑒定費用要由消費者先掏腰包，就使得本來已經(jīng)處于弱勢地位的消費者無處入手。何況，因食品質(zhì)量問題而造成人身損害往往有時間跨越性和量的積累問題，具有極強的隱蔽性不通過相關(guān)的檢驗、鑒定是無法得知的。為此，把舉證責(zé)任倒置的規(guī)定引入所有消費糾紛中，是降低維權(quán)成本的重要措施，也將實現(xiàn)實體法律公平保護當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。

2.讓“質(zhì)檢部門”屬公益性

鑒定難可以說是制約維權(quán)成本的一個重要因素，特別是像汽車、住房等巨額商品或是諸如手機、電腦等一些科技含量較高的商品的事后鑒定，絕大部分是由廠家或是商家自己鑒定，這樣經(jīng)營者既當(dāng)教練員又當(dāng)裁判員，就難免有“暗箱操作”之嫌，直接加大了消費者的維權(quán)成本。例如缺陷汽車產(chǎn)品，如果消費者想退貨，就要面臨著退車牌號、車架號及購置稅等一系列后置環(huán)節(jié)，加上目前國內(nèi)對缺陷汽車召回問題尚無正式的法律法規(guī)，如此一來，消費者退貨的成功率幾乎等于零。鑒于此，如果說我們的質(zhì)檢部門是屬于公益性，由國家撥款支持的話，我們就既可以降低維權(quán)成本中的檢測、鑒定費用，（檢測、鑒定機構(gòu)僅收取少量的檢測、鑒定成本費，不以商業(yè)贏利為目的）又使得檢測、鑒定結(jié)果更具有科學(xué)性與公正性，說服力。使消費者在購買產(chǎn)品時一旦遇到產(chǎn)品質(zhì)量問題就可以及時解決，不再因面臨昂貴的檢測鑒定成本，漫長的檢測鑒定周期而不得不停下維權(quán)的鏗鏘腳步。

（四）建立健全的監(jiān)管制度，加強執(zhí)法力度

為維護好消費者合法權(quán)益不受侵犯，一是以加強領(lǐng)導(dǎo)為重點，建立監(jiān)管保障機制。要進一步健全工作機構(gòu)，充實專業(yè)化技術(shù)隊伍，強化經(jīng)費保障，確保把市場監(jiān)管工作抓出成效。二是以效能建設(shè)為主線，建立高效運轉(zhuǎn)機制。要以工商12315建設(shè)為重點，建立工商12315高效運轉(zhuǎn)機制；要以食品添加、產(chǎn)品質(zhì)量為重點，建立案件查處工作機制。三是以信息化建設(shè)為突破，建立綜合監(jiān)管機制。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立監(jiān)管平臺，提高監(jiān)管效率。四是以規(guī)范化建設(shè)為抓手，建立長效管理機制。要進一步建立健全準(zhǔn)入監(jiān)管規(guī)范機制、消費訴求預(yù)防化解機制、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管機制、消費維權(quán)社會聯(lián)動機制和消費維權(quán)快速反應(yīng)機制，努力提高消費維權(quán)工作能力和水平。

做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,確保市場有序運行。目前,少數(shù)中介組織(如鑒定單位)、執(zhí)法人員自律性差,更有甚者知法犯法，使消費者投訴取證極為困難。因此,一方面要加強中介、執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，另一方面逐步實行中介組織、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)后果的連帶責(zé)任制度，對玩忽職守、出具假證明者給予嚴(yán)厲打擊，增強其執(zhí)業(yè)的風(fēng)險成本，促使其嚴(yán)格執(zhí)法。

（五）抓緊制訂消費者援助制度

由于消費者的弱勢性，分散消費者面對的是經(jīng)濟實力雄厚的大企業(yè)，訴訟費用影響了消費者的訴訟能力。消費者援助制度實施后，保護消費者權(quán)益的行政機構(gòu)可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費者起訴,追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟制度，體現(xiàn)在司法程序中保護弱者的原則。

消費者權(quán)益保護的目的是什么？

法律分析：目的是保障消費者的合法權(quán)益，作用是促使了商家和消費者處于平等地位中。保護消費者權(quán)益有利于鼓勵公平競爭，限制不正當(dāng)競爭。損害消費者權(quán)益的行為實際上就是不正當(dāng)競爭行為，必須限制和打擊。如果放任經(jīng)營者損害消費者利益，就會使廣大合法、誠實的經(jīng)營者的利益受到損害，污染競爭環(huán)境。保護消費者權(quán)利有利于提高人民生活水平和生活質(zhì)量。大多數(shù)企業(yè)的合法權(quán)益也可以得到充分保護，從而在全社會形成一種靠正當(dāng)經(jīng)營，正當(dāng)競爭來提高經(jīng)濟效益的良好商業(yè)道德。這樣就有利于促使企業(yè)努力加強管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，推動社會進步。

法律依據(jù)：《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》

第一條 為保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法。

第二條 消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護。

金融消費者權(quán)益保護是什么？有什么作用？

一、金融消費者權(quán)益保護不僅對于保障個人合法權(quán)益有重要作用，而且對于改進金融機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，維護地區(qū)金融穩(wěn)定都有重要意義。 　　（一）金融消費者權(quán)益保護工作是維護金融穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。2021年爆發(fā)的國際金融危機表明：金融消費者保護的基礎(chǔ)薄弱，不僅損害金融消費者的正當(dāng)權(quán)益，而且傷害金融機構(gòu)自身發(fā)展，危害金融穩(wěn)定。金融消費者保護已經(jīng)成為維護金融穩(wěn)定的核心議題，世界各國都開始采取措施，切實加強金融消費者權(quán)益保護。 　　(二) 金融消費者權(quán)益保護工作是保障居民權(quán)利的客觀要求?，F(xiàn)實中存在侵犯金融消費者知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、資產(chǎn)安全權(quán)、隱私權(quán)的現(xiàn)象，比如一些機構(gòu)業(yè)務(wù)人員在金融產(chǎn)品銷售過程中隱瞞風(fēng)險、夸大收益，設(shè)置不合理的貸款條件，進行捆綁銷售等。這些行為損害了金融消費者的合法權(quán)益，需要予以重視并加以解決，將保障居民權(quán)利落到實處。 　　(三) 金融消費者權(quán)益保護工作是改進金融服務(wù)的必然選擇。金融機構(gòu)在營銷產(chǎn)品時，要充分考慮消費者心理，兼顧消費者利益，這樣才能實現(xiàn)雙贏，才能有利于金融機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。