行政處罰程序違法怎么辦(行政處罰違法)



行政處罰程序違法怎么辦(行政處罰違法)
行政處罰程序違法怎么辦(行政處罰違法)
法律主觀:
行政處罰程序違法的,被處罰人可以依法提起行政訴訟,由法院對(duì)違反法定程序的行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定予以撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo),再要求行政機(jī)關(guān)作出新的處罰決定。
法律客觀:
《 行政訴訟法 》第八十九條規(guī)定,人民法院審理上訴案件,按照下列情形,分別處理: (一)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、 法規(guī) 正確的,判決或者裁定駁回上訴,維持原判決、裁定; (二)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的,依法改判、撤銷(xiāo)或者變更; (三)原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清、 證據(jù) 不足的,發(fā)回原審人民法院重審,或者查清事實(shí)后改判; (四)原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的,裁定撤銷(xiāo)原判決,發(fā)回原審人民法院重審。
法院對(duì)行政處罰程序違法判決的處理辦法一般是會(huì)撤銷(xiāo)之前的處罰,然后會(huì)重新按照流程審理案件并判決。對(duì)于那些受到了行政處罰的人,若是發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在做出處罰決定的時(shí)候程序是違法,可以向法院起訴。
一、法院對(duì)行政處罰程序違法判決會(huì)怎么處理?
法院對(duì)行政處罰程序違法判決的處理辦法一般是會(huì)撤銷(xiāo)之前的處罰,因?yàn)樾姓幜P程序違法,撤消此決定后,行政機(jī)關(guān)按合法的程序?qū)Ρ惶幜P人重新作出處罰是可以的。
行政訴訟法第七十條可以判決被告重新作出行政行為:
(一)主要證據(jù)不足的;
(二)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;
(三)違反法定程序的;
(四)超越職權(quán)的;
(五)濫用職權(quán)的;
(六)明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
二、行政處罰的一般程序
主要包括以下步驟
(一)發(fā)案與立案。
1、發(fā)案案源一般有
1上級(jí)部門(mén)交辦
2有關(guān)部門(mén)移交
3群眾舉報(bào)
4消費(fèi)者或者受害人投訴、申訴
5依據(jù)職權(quán)在日常監(jiān)管、市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)。
2、發(fā)現(xiàn)案源并經(jīng)初步核查、核實(shí)案源線(xiàn)索后認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)立案查處的辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。立案是合法啟動(dòng)行政處罰程序的首要環(huán)節(jié)和法律依據(jù)。立案應(yīng)當(dāng)填制規(guī)范格式的《立案/不予立案審批表》并附上相關(guān)材料交由縣級(jí)以上工商局局長(zhǎng)或者主管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)同時(shí)指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。此處值得注意的是辦案機(jī)構(gòu)查辦案件的立案標(biāo)準(zhǔn)有且僅有兩項(xiàng)
1、是發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違章行為的存在
2、是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰
在這兩項(xiàng)立案標(biāo)準(zhǔn)中,前一項(xiàng)是客觀存在標(biāo)準(zhǔn),后一項(xiàng)是主觀認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。而在立案時(shí)并不要求必須查明涉嫌違法的確切當(dāng)事人是誰(shuí)、違法行為所涉及的具體財(cái)物狀況以及情節(jié)、手段、結(jié)果如何等問(wèn)題。凡經(jīng)過(guò)初查辦案機(jī)構(gòu)如果認(rèn)為符合上述立案標(biāo)準(zhǔn)的就應(yīng)當(dāng)及時(shí)填制《立銷(xiāo)案審批表》進(jìn)入立案調(diào)查程序。
(二)調(diào)查取證。
1、案件經(jīng)縣級(jí)以上工商機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立案后辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、收集證據(jù),必要時(shí)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行檢查。
2、辦案人員調(diào)查案件、收集證據(jù)、不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法身份證件。接受其他工商機(jī)關(guān)委托協(xié)助調(diào)查、取證的_還必須出具書(shū)面委托證明。
3、辦案人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查,應(yīng)當(dāng)收集的證據(jù)類(lèi)型主要有1書(shū)證2物證3證人證言4視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)5當(dāng)事人陳述6鑒定結(jié)論7勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。上述證據(jù)必須經(jīng)多方查證核實(shí),方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
4、案件應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定或者領(lǐng)導(dǎo)指定的期間內(nèi)調(diào)查完畢,因案情復(fù)雜需要延期調(diào)查的,應(yīng)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。案件調(diào)查完畢,承辦人員應(yīng)當(dāng)按照要求制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》、草擬好行政處罰建議書(shū),連同案卷送本局案件核審機(jī)構(gòu)核審并報(bào)局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)審批。
(三)案件核審。
根據(jù)現(xiàn)行體制案件核審工作由縣級(jí)以上工商局內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。該法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)送審的所有適用一般程序查處的案件,指定本機(jī)構(gòu)具體承辦人員依法進(jìn)行書(shū)面核審?;鶎庸ど趟志衷O(shè)有法制員的對(duì)該所分局以自己名義獨(dú)立實(shí)施行政處罰的案依法進(jìn)行核審。
(四)行政處罰依法告知并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辨意見(jiàn)或者舉行聽(tīng)證。
案件經(jīng)核審機(jī)構(gòu)書(shū)面核審、同意后,在作出行政處罰決定之前,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制作《行政處罰告知書(shū)》或者《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》將擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)給予行政處罰的種類(lèi)、幅度,以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利等事項(xiàng),依法告知當(dāng)事人。案件涉及聽(tīng)證的按國(guó)家工商總局的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
(五)作出行政處罰決定。
辦案機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后,應(yīng)當(dāng)按照要求,制作規(guī)范格式的《行政處罰決定書(shū)》。《行政處罰決定書(shū)》上應(yīng)當(dāng)加蓋辦案機(jī)關(guān)的公章。制作《行政處罰決定書(shū)》的日期,以辦案機(jī)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。
(六)行政處罰決定的執(zhí)行。
1、《行政處罰決定書(shū)》制作后,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限和要求及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。
2、辦案機(jī)構(gòu)代表縣級(jí)以上辦案機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰_并將罰繳的財(cái)物等及時(shí)上繳國(guó)家金庫(kù)或者依法作出處理。
(七)、案件備案和歸檔。
司法機(jī)關(guān)在審理案件的時(shí)候,不僅需要在有證據(jù)的前提下才能判決,還必須同時(shí)遵守程序的規(guī)定,否則不管最后的處罰是否是正確的,該處罰都有可能會(huì)被撤銷(xiāo),且之前審理該案件的相關(guān)職員,是會(huì)受到相應(yīng)的處罰的,比如降職等。
法律主觀:
行政處罰程序違法的法律后果為:違反法定的行政處罰程序的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
法律客觀:
《行政訴訟法》第七十條行政行為有下列情形之一的,人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo),并可以判決被告重新作出行政行為:(一)主要證據(jù)不足的;(二)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;(三)違反法定程序的;(四)超越職權(quán)的;(五)濫用職權(quán)的;(六)明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
法律分析:1、立案:立案是初步調(diào)查程序和正式調(diào)查程序的中間環(huán)節(jié),是工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行正式調(diào)查的開(kāi)始程序。2、調(diào)查取證:《行政處罰法》第四條規(guī)定:“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”3、核審案件核審是工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督把關(guān)的一項(xiàng)重要制度,是由法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督職能。4、告知:在行政執(zhí)法程序中設(shè)立告知程序是我國(guó)《行政處罰法》公開(kāi)、公正、公平原則的具體體現(xiàn),有利于行政相對(duì)人在受到行政處罰時(shí)依法行使陳述權(quán)、申辯權(quán),維護(hù)其合法權(quán)益。5、聽(tīng)證:聽(tīng)證是行政相對(duì)人在特定條件下行使陳述權(quán)和申辯權(quán)的重要方式,是我國(guó)《行政處罰法》在一般程序中所作的一項(xiàng)重要規(guī)定。6、行政處罰決定:行政處罰決定是一般程序的結(jié)束環(huán)節(jié),是辦案機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、調(diào)查終結(jié)、核審、告知后,對(duì)涉嫌違法的當(dāng)事人作出的最終處理。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 第四條 行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
法律分析:人民法院對(duì)違反法定程序的行政處罰,可采取判決“撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo),并可以判決被告重新作出具體行政行為”。判決被告重新作出具體行政行為的,被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。判決撤銷(xiāo)被訴具體行政行為的,行政機(jī)關(guān)重新作出具體規(guī)定,給了程序違法的行政行為以“復(fù)活”的機(jī)會(huì)。
法律依據(jù):《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》 第九十八條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定:(一)鑒定程序違法或者違反相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求,可能影響鑒定意見(jiàn)正確性的;(二)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;(三)鑒定意見(jiàn)明顯依據(jù)不足的;(四)鑒定人故意作虛假鑒定的;(五)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的;(六)檢材虛假或者被損壞的;(七)其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的。不符合前款規(guī)定情形的,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),作出不準(zhǔn)予重新鑒定的決定,并在作出決定之日起的三日以?xún)?nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
法律主觀:
行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)下列行為來(lái)應(yīng)對(duì)行政訴訟:依法提交其作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;依法提出答辯狀;按時(shí)參加庭審;以及依法履行生效法律文書(shū)中規(guī)定的義務(wù)等。
法律客觀:
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無(wú)效。
在實(shí)踐中,若人們的行為違反了行政法律法規(guī)的,相關(guān)的行政部門(mén)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行行政處罰,那么,行政處罰程序違法,處罰結(jié)果必須撤銷(xiāo)嗎?因此接下來(lái)由將帶來(lái)相關(guān)的法律知識(shí),請(qǐng)大家閱讀并了解為大家?guī)?lái)的文章。
一、行政處罰程序違法,處罰結(jié)果必須撤銷(xiāo)根據(jù)行政訴訟法第五十四條規(guī)定,人民法院經(jīng)過(guò)審理,根據(jù)不同情況,分別作出以下判決:
(一) 具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,判決維持。
(二) 具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo),并可以判決被告重新作出具體行政行為:
1、主要證據(jù)不足的;
2、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;
3、違反法定程序的;
4、超越職權(quán)的;
5、濫用職權(quán)的。
(三) 被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行。
(四) 行政處罰顯失公正的,可以判決變更。所以法院應(yīng)該判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo),并可以判決被告重新作出具體行政行為
二、行政處罰程序違法撤銷(xiāo)后還能再處罰嗎行政處罰程序違法的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)該行政處罰,撤銷(xiāo)行政處罰后,行政機(jī)關(guān)可以再重新作出行政處罰。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十四條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見(jiàn),經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后,按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:
(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,決定維持;
(二)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;
(三)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:
1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越或者濫用職權(quán)的;
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
(四)被申請(qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
三、違法行政處罰程序如何處理(一)有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序?qū)嵤┨幜P,沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無(wú)效。
(二)有權(quán)機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,不依照規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立。
(三)有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,違反法定的行政處罰程序的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
違反法定程序的行政處罰通常是無(wú)效的。
行政處罰是指行政主管部門(mén)依法對(duì)違反行政法規(guī)的行為進(jìn)行的強(qiáng)制性制裁,包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得等。在行政處罰過(guò)程中,法定程序是為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)行政機(jī)關(guān)公信力以及確保行政處罰的合法性和公正性。
違反法定程序的行政處罰可能因?yàn)橐韵略驅(qū)е聼o(wú)效,行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有進(jìn)行告聽(tīng)取其陳述和申辯的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)沒(méi)有向當(dāng)事人告知行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。行政機(jī)關(guān)在行政處罰中超出了職權(quán)范圍。行政機(jī)關(guān)未按照法定程序通知當(dāng)事人。
如果當(dāng)事人認(rèn)為行政處罰違反了法定程序,大家有權(quán)利依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,尋求法律救濟(jì)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院在審查行政處罰過(guò)程中,將對(duì)行政機(jī)關(guān)是否遵循法定程序進(jìn)行全面審查。
行政處罰程序違法對(duì)行政執(zhí)法的影響:
1、行政處罰程序違法可能導(dǎo)致行政執(zhí)法失去公信力。行政處罰程序的合法性是行政執(zhí)法公正性和公信力的基礎(chǔ)。當(dāng)行政處罰程序出現(xiàn)違法行為時(shí),可能導(dǎo)致公眾對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的信任度下降,從而影響行政執(zhí)法的公信力。
2、行政處罰程序違法可能導(dǎo)致被處罰人提起訴訟。行政處罰程序的違法行為可能導(dǎo)致行政處罰決定的無(wú)效,被處罰人有權(quán)根據(jù)《行政訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定,向人民法院提起行政訴訟。隨著社會(huì)法治意識(shí)的提高,被處罰人越來(lái)越注重自身權(quán)益的維護(hù)。
3、行政處罰程序違法可能導(dǎo)致行政執(zhí)法效率降低。行政執(zhí)法部門(mén)在處理行政處罰案件時(shí),需要遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,保證行政處罰程序的合法性。然而,如果程序違法,可能導(dǎo)致行政執(zhí)法部門(mén)在反復(fù)修改、補(bǔ)正處罰決定的過(guò)程中,花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。
法律分析:申請(qǐng)法院判決撤銷(xiāo),行政機(jī)關(guān)可以作出新的處罰決定。行政處罰程序是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法規(guī)范,尚不夠刑事處分的相對(duì)人進(jìn)行制裁的活動(dòng)方式和步驟。法律明確規(guī)定,人民法院以違反法定程序?yàn)橛?,判決撤銷(xiāo)被訴具體行政行為的,行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為不受行政訴訟法第五十五條規(guī)定的限制?!?,因此,行政機(jī)關(guān)可以作出新的處罰決定。即使法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤為由作出撤銷(xiāo)判決,行政機(jī)關(guān)依照新查證的事實(shí)或者適用正確的法律重新作出決定,仍然是法律所許可的。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。 前款所稱(chēng)行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。